En estos meses el Poder Ejecutivo ha estado preparando el proyecto de Ley de Presupuesto quinquenal. Este expresa el plan del gobierno para cumplir con los compromisos asumidos con la ciudadan\u00eda al ser elegido. En el \u00e1rea de la educaci\u00f3n el programa del Frente Amplio aspira a alcanzar el 6% del PIB para educaci\u00f3n y el 1% para investigaci\u00f3n. Esta aspiraci\u00f3n ser\u00e1 muy dif\u00edcil de alcanzar si tomamos en cuenta las se\u00f1ales que viene dando el Poder Ejecutivo: hay poco espacio fiscal y hay que ser \u201cparcos\u201d en el incremento del gasto p\u00fablico. Tambi\u00e9n, insisten en que no se pueden tomar medidas tendientes a la transformaci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, en especial en materia de exoneraciones otorgadas a aquellos que, seg\u00fan su perspectiva, mueven la econom\u00eda: grupos concentrados nacionales e internacionales que invierten en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El poco margen que deja este discurso (un tanto derrotista) limita la imaginaci\u00f3n y la discusi\u00f3n, en primer lugar en el \u00e1mbito parlamentario, espacio en el que la ciudadan\u00eda organizada puede solicitar cambios en los montos asignados en las \u00e1reas program\u00e1ticas. Tambi\u00e9n sostiene un clima de falta de esperanza de que algo pueda ser distinto, que resulta desmotivante.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, desde el movimiento sindical y varios acad\u00e9micos se ha tra\u00eddo al debate la posibilidad de generar m\u00e1s recursos a trav\u00e9s de la redistribuci\u00f3n de la riqueza, en particular a trav\u00e9s de un impuesto al 1% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n. Una encuesta de la Usina de Percepci\u00f3n Ciudadana de agosto de 2025 muestra que el 51% est\u00e1 de acuerdo con implementar un tributo de este tipo. Tambi\u00e9n se han mencionado otras pol\u00edticas fiscales como el impuesto m\u00ednimo global para trasnacionales, la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de promoci\u00f3n de inversiones o la introducci\u00f3n del IVA para compras por internet en grandes plataformas, como la china Temu, las que podr\u00edan incorporarse en la ley de presupuesto.<\/p>\n\n\n\n
Existen otras posibles formas de aumentar la recaudaci\u00f3n para contribuir a aumentar el presupuesto para la educaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n. Por ejemplo, las instituciones de ense\u00f1anza privada est\u00e1n exoneradas de impuestos nacionales y municipales, incluidos los aportes patronales a la seguridad social; sin embargo, la universidad p\u00fablica aporta 19,5%, mientras otros entes aut\u00f3nomos y servicios descentralizados de dominio industrial y comercial aportan 7,5%.1<\/a><\/sup> Estas desigualdades en contribuciones generan condiciones de competencia desigual en un largo ciclo de creciente mercantilizaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En suma, sostenemos que la definici\u00f3n de la capacidad financiera que tiene un gobierno para destinar recursos a ciertos rubros, el \u201cespacio fiscal\u201d, es una decisi\u00f3n pol\u00edtica (aunque se argumente con lenguaje t\u00e9cnico, presuntamente carente de ideolog\u00eda). Por ejemplo, desde 2017 viene creciendo el aporte de Rentas Generales para atender el d\u00e9ficit de la Caja Militar que lleg\u00f3, seg\u00fan resoluci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas (MEF) de junio de 2025, a 583,5 millones de d\u00f3lares anuales, pr\u00f3ximo al 0,7% del PIB. Dato curioso: actualmente el presupuesto de la Udelar representa 0,8% del PIB.<\/p>\n\n\n\n La otra parte del debate es sobre qu\u00e9 priorizar al distribuir los recursos disponibles. Parece haber un acuerdo a nivel social sobre la urgencia de responder a la creciente desigualdad que se expresa mayormente en condiciones de pobreza experimentadas por un gran n\u00famero de ni\u00f1xs, adolescentes y sus familias. Si se busca reducir la desigualdad entre ricos y pobres, se requiere invertir en tres esferas para achicar esa brecha: educaci\u00f3n, salud y servicios p\u00fablicos.2<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Desde hace muchos a\u00f1os est\u00e1 instalada la demanda de alcanzar un 6% del PIB para la educaci\u00f3n p\u00fablica. Este n\u00famero proviene de las recomendaciones de la Unesco para asegurar una inversi\u00f3n adecuada para contribuir a la construcci\u00f3n de sociedades m\u00e1s equitativas y reducir la desigualdad. En 2024, seg\u00fan datos oficiales, Uruguay invirti\u00f3 el 4,7% del PIB en educaci\u00f3n. El gasto total en educaci\u00f3n terciaria en Uruguay est\u00e1 por debajo del promedio de los pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE); adem\u00e1s, Uruguay gasta menos por estudiante universitario en la regi\u00f3n.3<\/a><\/sup> En 2024, el presupuesto de la Udelar represent\u00f3 casi el 0,8% del PIB.4<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos a\u00f1os hubo reducci\u00f3n de presupuesto (2020-2022) y posterior crecimiento (2023-2024)5<\/a><\/sup>. Al mismo tiempo que se redujo el presupuesto para la Udelar, explot\u00f3 la matr\u00edcula estudiantil y sostuvimos las tres funciones universitarias a pesar del contexto de incertidumbre que signific\u00f3 la pandemia. En 2020 hab\u00eda 143.000 estudiantes, mientras que en 2024 hubo 170.000 y la cantidad de horas docentes se mantuvo estancada. La insuficiente inversi\u00f3n en la principal universidad p\u00fablica que tiene el pa\u00eds afecta el ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n, limitando el poder de respuesta de la instituci\u00f3n a la creciente demanda de j\u00f3venes que acceden al nivel superior. Esta situaci\u00f3n impacta la calidad de la experiencia educativa, en particular en las condiciones laborales de docentes y funcionarios, que tienen menos tiempo para cada estudiante y m\u00e1s trabajo sin remuneraci\u00f3n extra. El efecto acumulado de la falta de inversi\u00f3n en educaci\u00f3n se evidencia en la numerosidad, la precarizaci\u00f3n laboral y el deterioro de edificios y laboratorios que limitan las posibilidades de mantener y expandir el desarrollo de la ense\u00f1anza y la investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n est\u00e1 llegando a niveles cr\u00edticos y requiere atenci\u00f3n urgente para evitar estar en un punto de no retorno. Aumentar la inversi\u00f3n p\u00fablica en educaci\u00f3n es fundamental para garantizar el ejercicio de este derecho humano fundamental y reducir la desigualdad social. Evitar el deterioro y revertir el desgaste sufrido en los \u00faltimos a\u00f1os en los que hubo una reducci\u00f3n del presupuesto universitario, mientras sigui\u00f3 creciendo la cantidad de estudiantes y la universidad, increment\u00f3 su presencia en distintas regiones del pa\u00eds, demanda creaci\u00f3n de cargos, becas para estudiantes y mejoras salariales para docentes y funcionarios.<\/p>\n\n\n\n La solicitud presupuestal de la Udelar, construida de forma cogobernada y considerando el contexto econ\u00f3mico, se expresa en el Plan Estrat\u00e9gico de Desarrollo 2025-2030.6<\/a><\/sup> Entre sus principales objetivos est\u00e1 promover el derecho a la educaci\u00f3n y al trabajo en la vida universitaria, garantizando el acceso equitativo y con las mismas oportunidades de ingreso y egreso, as\u00ed como bienestar para la comunidad universitaria. Entre otras propuestas, se propone equiparar de manera progresiva los salarios universitarios con los de la Universidad Tecnol\u00f3gica (UTEC) para 2026 y con los de la regi\u00f3n para el final del quinquenio, y atender la demanda de ingreso al r\u00e9gimen de dedicaci\u00f3n total (principal instrumento con el que cuenta la Udelar para afianzar personal altamente calificado dentro de la instituci\u00f3n). Asimismo, garantizar condiciones m\u00ednimas para el desarrollo de las trayectorias estudiantiles alcanzando el 100% de satisfacci\u00f3n de las solicitudes de beca evaluadas positivamente.<\/p>\n\n\n\n Es imperativo garantizar una inversi\u00f3n suficiente en la educaci\u00f3n para los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os para poder hacer frente a las enormes dificultades en las que se est\u00e1 desarrollando la ense\u00f1anza universitaria y que afecta las experiencias de estudiantes y precariza las condiciones laborales de docentes.<\/p>\n\n\n\n El deterioro de las condiciones laborales y salarios docentes en la Udelar afecta particularmente a m\u00e1s del 60% de sus docentes que tienen cargos de formaci\u00f3n (grados 1 y 2). De esta cifra, m\u00e1s del 60% son mujeres. A la vez, aproximadamente un tercio de los\/as docentes de la Udelar tiene una carga horaria de menos de 20 horas semanales. Es decir que la gran mayor\u00eda del plantel docente que sostiene las tareas de ense\u00f1anza, investigaci\u00f3n y extensi\u00f3n son personas sobreexigidas, con salarios bajos7<\/a><\/sup> y con contratos laborales a t\u00e9rmino, lo que genera poca estabilidad e incertidumbre a nivel del desarrollo de la carrera. Se ven empujados al multiempleo y, muchas veces, terminan optando por dejar de intentar desarrollar su trayectoria profesional en la Udelar, y\u00e9ndose fuera de Uruguay o trabajando en otras instituciones p\u00fablicas y privadas. En este sentido, recordamos una obviedad: la calidad del empleo que ofrece cualquier instituci\u00f3n se conecta con las posibilidades de futuro personales y colectivas. En el escenario de ahogo presupuestal en el que se encuentra la Udelar se hace cada vez m\u00e1s dif\u00edcil garantizar condiciones adecuadas para el desarrollo del trabajo de miles de profesionales con alta calificaci\u00f3n que forman, a su vez, a futuros profesionales que luego se insertan en distintos \u00e1mbitos de la vida del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n El futuro del pa\u00eds requiere invertir en educaci\u00f3n. El nivel terciario es fundamental para formar las capacidades que demandan las transformaciones ecol\u00f3gicas, tecnol\u00f3gicas y sociales del mundo actual. La universidad, adem\u00e1s, es central en el terreno de la investigaci\u00f3n, contribuyendo al avance del conocimiento, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la creaci\u00f3n. Es la instituci\u00f3n que en Uruguay aporta m\u00e1s a la producci\u00f3n y democratizaci\u00f3n del conocimiento, pudiendo dar respuestas a m\u00faltiples problemas del pa\u00eds y vincul\u00e1ndose con amplios sectores sociales a trav\u00e9s de diversas formas y experiencias de extensi\u00f3n universitaria. Tambi\u00e9n es un lugar donde se crean oportunidades laborales para j\u00f3venes profesionales e investigadorxs que se vuelcan en el desarrollo de capacidades nacionales para alcanzar mejor calidad de vida del conjunto de la sociedad. La Udelar est\u00e1 al servicio del pa\u00eds. Por eso, invertir en la Udelar es invertir en el pa\u00eds. Y es saber cumplir.<\/p>\n\n\n\nInvertir en educaci\u00f3n es invertir en el pa\u00eds y en el futuro de las pr\u00f3ximas generaciones<\/h2>\n\n\n\n
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La insuficiente inversi\u00f3n en la principal universidad p\u00fablica del pa\u00eds afecta el ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n, limitando el poder de respuesta de la instituci\u00f3n a la creciente demanda de j\u00f3venes que acceden al nivel superior.<\/h3>\n<\/blockquote>\n\n\n\n