{"id":197,"date":"2025-10-10T10:49:08","date_gmt":"2025-10-10T13:49:08","guid":{"rendered":"https:\/\/adur.org.uy\/sabercumplir\/?p=197"},"modified":"2025-10-10T10:49:08","modified_gmt":"2025-10-10T13:49:08","slug":"la-ciencia-bajo-tutela-brecha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adur.org.uy\/sabercumplir\/2025\/10\/10\/la-ciencia-bajo-tutela-brecha\/","title":{"rendered":"La ciencia bajo tutela | Brecha"},"content":{"rendered":"\n

Por Nicol\u00e1s Marrero<\/em><\/p>\n\n\n\n

Mientras la discusi\u00f3n presupuestal se abre paso en el Parlamento, el pa\u00eds presencia un movimiento silencioso pero profundo: el redise\u00f1o del sistema de gobernanza de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n (CTI). No es un detalle t\u00e9cnico ni una simple reestructuraci\u00f3n administrativa, es una mutaci\u00f3n pol\u00edtica que redefine qui\u00e9n decide sobre el conocimiento y qui\u00e9n puede orientar su sentido.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de ley de presupuesto 2025-2029 introduce una serie de art\u00edculos que transforman radicalmente el modo en que el Uruguay concibe su sistema cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico. Lo hace, adem\u00e1s, en el marco de una ley que no fue pensada para ese fin. No es menor: legislar sobre el futuro de la ciencia en una ley presupuestal no permite jerarquizar una discusi\u00f3n vital para nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El coraz\u00f3n de la propuesta del Poder Ejecutivo radica en la creaci\u00f3n de una secretar\u00eda nacional de ciencia y valorizaci\u00f3n del conocimiento (SNCVC), dependiente de la Presidencia de la Rep\u00fablica, y de un nuevo programa (Uruguay Innova), tambi\u00e9n bajo la \u00f3rbita presidencial. Ambos organismos tendr\u00edan competencias para definir pol\u00edticas, distribuir fondos y trazar el futuro del sistema.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo modelo concentra la decisi\u00f3n cient\u00edfica en el Poder Ejecutivo, elimina buena parte de la autonom\u00eda institucional existente y relega los \u00e1mbitos deliberativos, como el Consejo Nacional de Innovaci\u00f3n, Ciencia y Tecnolog\u00eda (Conicyt), a un papel decorativo. Se est\u00e1 construyendo un sistema bic\u00e9falo en el que dos organismos \u2013la secretar\u00eda y Uruguay Innova\u2013 coexistir\u00edan sin control parlamentario y con el riesgo de superposici\u00f3n o contradicci\u00f3n entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

El resultado es un sistema de ciencia presidencialista, en el sentido literal del t\u00e9rmino: el conocimiento pasa a ser gobernado desde la c\u00faspide del poder pol\u00edtico. Se sustituye un esquema de articulaci\u00f3n plural por una estructura vertical, subordinada a los ministerios del \u00e1rea econ\u00f3mico-productiva.<\/p>\n\n\n\n

El fin del espacio plural: ciencia sin educaci\u00f3n, conocimiento sin cultura<\/h2>\n\n\n\n

Uno de los aspectos m\u00e1s llamativos del redise\u00f1o es la ausencia del Ministerio de Educaci\u00f3n y Cultura en la gobernanza del sistema. En el esquema propuesto, los \u00fanicos ministerios con voz son los vinculados a la econom\u00eda y la producci\u00f3n: Econom\u00eda y Finanzas, Industria y Miner\u00eda, Ganader\u00eda, Agricultura y Pesca, y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.<\/p>\n\n\n\n

El mensaje simb\u00f3lico es contundente: la ciencia se entiende como instrumento de competitividad, no como bien p\u00fablico ni como componente de la cultura democr\u00e1tica. Se refuerza as\u00ed una l\u00f3gica utilitarista del conocimiento, en la que investigar equivale a innovar, e innovar, a producir valor de mercado. La ciencia deja de pensarse como parte del tejido cultural y educativo de la sociedad para convertirse en una herramienta de \u00abvalorizaci\u00f3n del conocimiento\u00bb, expresi\u00f3n que, en su aparente neutralidad t\u00e9cnica, oculta una profunda operaci\u00f3n ideol\u00f3gica: la conversi\u00f3n del saber y la producci\u00f3n cient\u00edfica en mercanc\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Hasta ahora, el Conicyt representaba un espacio de deliberaci\u00f3n interinstitucional, donde participaban la Universidad de la Rep\u00fablica (Udelar), las universidades privadas, los trabajadores, el empresariado y el propio Estado. Esa composici\u00f3n, con sus tensiones y contradicciones, era expresi\u00f3n de una idea b\u00e1sica: la ciencia es un asunto p\u00fablico que requiere debate y cooperaci\u00f3n entre actores diversos.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta presupuestal sustituye esa representaci\u00f3n institucional por una integraci\u00f3n a t\u00edtulo personal, con 12 miembros designados por el Poder Ejecutivo o propuestos por distintos sectores. Se borra, as\u00ed, el principio de representaci\u00f3n colectiva. Lo que queda no es una mesa plural de pol\u00edtica cient\u00edfica, sino un consejo de notables. Esa despolitizaci\u00f3n de la deliberaci\u00f3n cient\u00edfica es, parad\u00f3jicamente, un modo de repolitizarla desde arriba: al eliminar la diversidad de voces, se consolida el monopolio del Ejecutivo en la definici\u00f3n de prioridades. Lo que se juega aqu\u00ed no es solo una disputa administrativa, sino un cambio de paradigma: el paso de un sistema p\u00fablico de ciencia a un sistema gubernamental-empresarial de innovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La creaci\u00f3n del Fondo Uruguay Innova, destinado a financiar proyectos \u00aborientados a la valorizaci\u00f3n del conocimiento\u00bb, profundiza esta orientaci\u00f3n. La investigaci\u00f3n pasa a ser medida por su capacidad de generar nuevos bienes, servicios o modelos de negocio. En nombre de la eficiencia y la competitividad, se redefine el sentido mismo del trabajo cient\u00edfico: del conocimiento al producto, del investigador al emprendedor. En este sentido, el discurso de la \u00abinnovaci\u00f3n\u00bb se vuelve as\u00ed el equivalente contempor\u00e1neo de la vieja promesa del progreso: un lenguaje que encubre la subordinaci\u00f3n del conocimiento a las l\u00f3gicas del mercado.<\/p>\n\n\n\n

El nuevo dise\u00f1o institucional desdibuja la frontera entre quienes definen las pol\u00edticas, quienes las ejecutan y quienes las eval\u00faan. La concentraci\u00f3n de funciones en la \u00f3rbita de la Presidencia y el Ministerio de Econom\u00eda anula los mecanismos de contralor y fragmenta el sistema universitario.<\/p>\n\n\n\n

Advertimos que de consolidarse este camino se pierde el \u00fanico espacio deliberativo y plural para la discusi\u00f3n de las pol\u00edticas de CTI que exist\u00eda en el pa\u00eds. Y con \u00e9l, desaparece tambi\u00e9n la posibilidad de un di\u00e1logo sostenido entre el Estado, la academia y la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

El conocimiento, en este esquema, ya no se construye colectivamente: se administra. Y administrar el conocimiento implica, en definitiva, una p\u00e9rdida de la potencia y el alcance de sus efectos sobre la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Es preciso se\u00f1alar que Uruguay no part\u00eda de cero. Desde la creaci\u00f3n de la Agencia Nacional de Investigaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n y el propio Conicyt, el pa\u00eds hab\u00eda avanzado \u2013con todas sus limitaciones\u2013 hacia una institucionalidad cient\u00edfica p\u00fablica, abierta y deliberativa. Lo que hoy se propone es un retroceso democr\u00e1tico: un modelo en el que la ciencia se subordina a la coyuntura pol\u00edtica y econ\u00f3mica de cada gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Defensa de la educaci\u00f3n p\u00fablica, la ciencia y la cultura<\/h2>\n\n\n\n

Frente a ello, desde la Udelar se ha planteado una alternativa razonable: discutir una ley de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n espec\u00edfica, elaborada en un proceso plural, con participaci\u00f3n de universidades, organismos p\u00fablicos, privados y actores sociales. Es decir, un debate de fondo sobre qu\u00e9 ciencia necesita el pa\u00eds y para qu\u00e9 desarrollo. Una ley que piense el conocimiento no como recurso estrat\u00e9gico del mercado, sino como patrimonio com\u00fan de la sociedad, condici\u00f3n de su autonom\u00eda y de su soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Es notorio que el impulso de esta pol\u00edtica ocurre en un contexto en el que el Ejecutivo niega a la Udelar los recursos necesarios para el desarrollo de la investigaci\u00f3n; relega a la instituci\u00f3n responsable del 80 por ciento de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Nos enfrentamos al desaf\u00edo de defender la ciencia y la cultura frente a una nueva forma de centralismo que implica la captura tecnocr\u00e1tica del conocimiento.<\/p>\n\n\n\n

Nicol\u00e1s Marrero es soci\u00f3logo y docente de la Universidad de la Rep\u00fablica. Integrante de la Comisi\u00f3n Ejecutiva de ADUR.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Fuente: https:\/\/brecha.com.uy\/la-ciencia-bajo-tutela\/<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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